为贯彻落实中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》和中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，加快推进我院惩治和预防腐败体系建设，健全学院权力运行监控机制，探索从源头上防治腐败的新途径，根据省委高校工委、省教育厅《关于转发省纪委《关于在全省开展廉政风险防范管理工作的意见(试行)》的通知、中共江西省气象局党组关于印发《江西省气象部门2013年廉政风险防控工作方案》的通知的要求，结合我院实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，营造风清气正的办学育人环境，为学院的稳定和发展提供有力保证。

二、工作目标

通过开展廉政风险防控管理工作，提高领导干部和管理人员自觉接受监督、主动参与监督、积极化解廉政风险的意识，查找和堵塞管理漏洞，对权力运行实施有效监督，逐步形成重点防控、逐级管理、责任到位的廉政风险防控体系。

三、实施范围

选择重点岗位开始试行，然后推行到学院各部门，各级领导干部。

四、工作步骤

从现在开始到年底初步建立起防控管理体制框架，具体分为动员部署、风险排查、制定措施、监控执行、检查考核等五个阶段进行。

(一)动员部署阶段(5月底前)

1.学院成立廉政风险防控工作领导小组，制定下发《江西信息应用职业技术学院廉政风险防控工作实施方案》，召开工作会议进行动员部署，统一思想，提高认识，明确任务，提出要求。

2.各部门成立工作领导小组，专题研究廉政风险防范管理工作，明确责任领导和工作责任人，制定本部门的工作计划。

3.各部门召开专门会议，就开展廉政风险防范管理工作进行宣传教育、学习动员，努力做到全员参与、全员支持、全员防控。

(二)风险排查阶段(6月1日—6月17日)

按照“梳理业务流程——明确岗位职责——找准履职风险——公示接受建议——组织审核把关”的思路，采取自下而上和自上而下相结合的方式，全面查找岗位和部门廉政风险点。

1.全面梳理、排查廉政风险点

(1)个人岗位风险点排查。各部门负责人对照工作职责和业务工作相关的各项法规制度，通过自己找、领导提、群众帮、组织审等方式，着重从个人思想道德风险、岗位职责风险、外部环境风险等方面，分析并查找可能引发不廉洁甚至违纪违法行为的工作环节和事项，确定个人岗位风险点。在思想道德风险方面，重点查找是否由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，可能造成个人权力失控、行为失范，导致以权谋私等严重后果的腐败风险；在岗位职责风险方面，重点查找是否认真履行岗位职责，是否依法管理，是否严格按照工作程序和规章制度办事，是否存在滥用职权、失职渎职、不作为或乱作为等行为；在外部环境风险方面，重点查找是否利用职务之便或工作关系接受请托人礼品、馈赠、请吃、索贿、受贿等，是否有损害学院、师生利益的行为等。

(2)管理、教辅部门风险点排查。各管理、教辅部门组织教职工结合本部门职能和业务工作的实际情况，着重查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险。在业务流程风险方面，重点查找日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，是否存在随意简化、删改工作流程、权力运行不规范、没有建立公开透明的办事程序等问题；在制度机制风险方面，重点查找未能及时完善和认真执行反腐倡廉工作各项制度，部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力作用不明显等问题；在外部环境风险方面，重点查找服务对象、特定关系人及关系密切人可能对相关人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响导致管理失常，部门负责人及工作人员失职渎职或“权钱交易”等问题。

(3)各系风险点排查。各系重点查找在集体决策和执行系务会议制度等方面可能存在不作为或滥用职权的风险；以及人员使用、学术诚信、专项经费、科研经费、教风建设等方面存在的问题。

(4)分管领导评查。各部门在排查的基础上，进行归纳整理，确定部门风险点，送分管领导评查。学院领导班子成员按照分工对分管部门排查情况进行评查，完善自查和弥补遗漏，全面掌握分管范围内的风险点。

(5)领导小组审查。通过召开领导小组会议，对各部门和各个岗位确定的风险点进行认真审定。

(6)师生员工参查。通过发布相关部门、岗位风险点信息，广泛听取师生员工的意见和建议，进一步修正风险点信息。

2.科学分析、评定风险等级

各部门对查找出来的风险点，按照风险发生的几率或危害损失程度，按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定，并经部门领导班子集体审定。实行风险分级管理、分级负责、责任到人，经分管院领导审签后报学院廉政风险防控工作领导小组审定。

(三)制定防控措施阶段(9月—10月15日)

各部门要围绕排查确定的各类风险点和风险等级，依据相关法律法规、廉政要求、工作职责、工作标准等，有针对性地制定防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。

1.建立健全制度。清理本部门管理制度，尤其是党风廉政建设方面的制度。依照查找出的风险点和制定的防范措施，对需要修订的制度要及时修订，对还未建立的制度，要研究制定相关建设方案，尽快出台。

2.制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点，制定廉政风险防控措施，主要包括前期预防措施、中期控制措施、后期处置措施。要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，打牢思想道德基础；明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任及考核方法、标准，做到权责明确；堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，保障各项规章制度的有效运行等，采取有力措施，努力降低廉政风险。

3.审核公示。各部门填写《江西信息应用职业技术学院岗位廉政风险分析查找及防控措施表》、《江西信息应用职业技术学院部门廉政风险分析查找及防控措施表》，经部门班子成员确定，报分管院领导审核，并在一定范围(校园网及本部门)内公示后，于10月25日前报送学院领导小组办公室。

(四)监控执行阶段(10月28日—11月22日)

1.公示廉政风险。各部门廉政风险点、风险等级和防控措施等，经学院廉政风险防控工作领导小组审核批准后，以一定形式进行公开公示。

2.建立风险监测机制。通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等渠道，全面收集廉政风险信息，定期进行研判评估，及时发现管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。

3.实施预警处置。对已发现的廉政风险，及时向有关部门或岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。

4.强化督查指导。通过信息监测、检查评议、汇报交流等方式，不定期对风险防控各项措施的落实情况进行督查指导，确保廉政风险防控扎实推进、取得实效，坚决避免和克服形式主义。

(五)检查考核阶段(11月25日—12月15日)

学院领导小组对各部门开展情况进行抽查、检查和考核。重点检查考核各部门是否按照要求推进各项工作、风险点排查是否准确全面和深入、防范措施是否切实有效、防范责任是否得到落实。

1.认真做好总结。各部门要对廉政风险防控工作开展情况进行自查和总结，肯定成绩，查找不足，提出下一步工作意见与建议。12月10日前将书面总结报学院廉政风险防范工作领导小组办公室。

2.搞好检查考核。学院将廉政风险防控工作纳入2013年党风廉政建设责任制考核内容，同步进行检查考核，考核结果作为评价各部门落实党风廉政建设责任制年终考核的重要依据。

五、工作要求

(一)加强领导，精心组织

为切实做好廉政风险防控管理工作，学院成立以党委书记为组长的廉政风险防控管理工作领导小组，统筹学院廉政风险防控体系建设和检查考核工作。

各部门班子是廉政风险防控工作的组织者和实施者，必须切实担负起领导责任。要把廉政风险防控工作作为一项重大任务列入工作日程，切实加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。班子成员要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施。各部门廉政风险防控工作联络员要与学院领导小组办公室保持工作联系，并做好情况反馈工作，及时将工作中好的经验、做法及取得的成效，上报领导小组办公室；同时要做好廉政风险防控工作台账，包括资料的收集、整理和归档等工作。

(二)突出重点，统筹推进

要在全面防控的同时，加强重点防控。要把领导干部作为重点对象，切实规范领导干部用权行为；要突出重点领域，紧紧围绕“人、财、物”重点岗位，在民主决策、干部人事、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、资产管理、招生录取、学术诚信、教育收费等重点防控领域，查找风险点，制定防控措施；要突出权力制约，建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置。

(三)抓好结合，注重实效

各部门要把廉政风险防控工作与业务工作相结合，在完成工作目标任务的过程中实现防范和监督；与贯彻落实《廉政准则》结合起来，促进党员干部廉洁自律，保持党员纯洁性；与落实党风廉政建设责任制结合起来，将责任制和风险排查防控措施延伸落实到具体的工作岗位；与提升工作效能结合起来，推进学院效能建设。做到科学谋划，统筹安排，突出重点，协调推进，以廉政风险防控工作的深入开展，促进各项工作任务的全面落实。

二〇一三年六月六日